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Le Programme pour des systèmes alimentaires durables a vu le jour en 2011, à l’issue d’un processus amorcé conjointement par la FAO et le PNUE et activement soutenu dès le début par la Suisse. Ces travaux préparatoires ont finalement abouti en octobre 2015 au lancement d’un programme multipartite international en faveur de systèmes alimentaires durables (Sustainable Food Systems Programme, SFS Programme), dans le cadre décennal de programmation concernant les modes de consommation et de production durables de l'ONU (10-Year Framework of Programmes on
Sustainable Consumption and Production Patterns, 10YFP). Les plus de 700 membres du 10YFP dans le monde sont connus sous le nom de « One Planet Network » depuis 2018.

Qu’est-ce qu’un système alimentaire durable ?

Le Programme pour des systèmes alimentaires durables repose sur des définitions qui ont été formulées par le Groupe d’experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition (HLPE) du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et qui sont les suivantes :

« Un système alimentaire est constitué de l’ensemble des éléments (environnement, individus, apports, processus, infrastructures, institutions, etc.) et des activités liés à la production, à la transformation, à la distribution, à la préparation et à la consommation des denrées alimentaires, ainsi que du résultat de ces activités, notamment sur les plans socioéconomique et environnemental. »

« Un système alimentaire durable est un système alimentaire qui garantit à chacun la sécurité alimentaire et la nutrition sans compromettre les bases économiques, sociales et environnementales nécessaires à la sécurité alimentaire et à la nutrition des générations futures. »

Ce programme a pour mission de favoriser l'émergence de modes de consommation et de production durables tout au long de la chaîne de création de valeur. La réalisation de cet objectif repose sur une approche systémique, qui associe également les acteurs du secteur agroalimentaire. Le programme s’adresse délibérément aux pays industrialisés et aux pays en développement. Les besoins régionaux et nationaux doivent également être pris en considération lors de la mise en œuvre. Le Programme pour des systèmes alimentaires durables comporte des activités qui s’articulent autour de la promotion d’une alimentation durable et respectueuse des ressources, de la réduction du gaspillage alimentaire et de l’amélioration de la résilience dans l’agriculture.

Lors de la réunion de lancement du Programme pour des systèmes alimentaires durables  en octobre 2015, il a été décidé qu'il serait dirigé conjointement par la Suisse, l’Afrique du Sud, Hivos et le WWF. Il a également été doté d’un comité consultatif multipartite. En juin 2019, la Suisse et le WWF ont été confirmés dans leur rôle pour quatre années supplémentaires. L’Afrique du Sud et Hivos se sont retirés en octobre 2019. Leur successeur dans la codirection du programme a également été désigné en octobre 2019.

Depuis le lancement du programme, le nombre d’organisations membres dans le monde est passé à 175. Il s’agit notamment de pays comme le Costa Rica, la France, les Pays-Bas et les États-Unis, d’organisations internationales comme la FAO, le PNUE, le FIDA et le Global Crop Diversity Trust, d’instituts de recherche comme Bioversity International et l’EPFZ, de sociétés comme Nestlé et Barilla ainsi que d’ONG comme le WWF et Biovision. Les membres du programme ont mis au point huit initiatives centrales, qui ont abouti jusqu’à présent aux résultats suivants :

  • un manuel à l’intention des intermédiaires qui vise à rendre les chaînes de création de valeur plus durables ;

  • des recommandations pour des critères efficaces de protection de la biodiversité dans les normes de l’industrie alimentaire et les directives sur les marchés publics ;

  • L’élaboration d’une méthodologie commune (« Food Waste Index ») pour mesurer le gaspillage alimentaire (ODD 12.3 de l’Agenda 2030).

En outre, les membres ont jusqu’à présent affilié 46 de leurs propres projets de recherche et de conseil au Programme pour des systèmes alimentaires durables. Ceux-ci ont déjà débouché sur de nombreux résultats, tels qu’une application smartphone pour promouvoir l’utilisation durable de la nourriture et réduire le gaspillage alimentaire chez les jeunes, une plate-forme d’échange international de connaissances pour la réduction des pertes après récolte dans le cadre d’un projet de la DDC avec les trois agences des Nations Unies basées à Rome ou la publication scientifique « Sustainable Diets – Linking Food Systems and Nutrition ».

L’un des temps forts de l’année écoulée pour le Programme pour des systèmes alimentaires durables a été sa deuxième Conférence mondiale, qui s’est tenue du 5 au 7 février 2019 au Costa Rica sous le slogan « Good Food for People and the Planet – together towards 2030 ».

« Good Food for People and the Planet » – la 2e conférence mondiale du Programme pour des systèmes alimentaires durables, du 5 au 7 février 2019

La conférence a réuni environ 200 participants du monde entier pour discuter de meilleures politiques, de partenariats plus solides et d’investissements accrus dans des systèmes alimentaires durables. En tant que codirigeant du Programme pour des systèmes alimentaires durables, l’OFAG a joué un rôle actif dans l’organisation et le déroulement de la conférence. Bernard Lehmann a participé aux discussions et présidé une des tables rondes.
 

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L’un des principaux objectifs de la conférence était de susciter un engagement politique plus fort en faveur de la conception et de la mise en œuvre de mesures de soutien à tous les niveaux. Plus précisément, la conférence a donné lieu à un total de 14 engagements volontaires de haut niveau de la part des organisations participantes pour promouvoir des systèmes alimentaires plus durables. La conférence a également défini trois besoins clés en matière de systèmes alimentaires durables, ainsi qu’un certain nombre d’approches prioritaires pour répondre à ces besoins. Par exemple, les processus multipartites visant à renforcer des politiques cohérentes et globales dans le domaine des systèmes alimentaires seront encouragés. Dans ce contexte, la Suisse a annoncé un « dialogue d'acteurs pour un système alimentaire plus durable en Suisse ».

Tous les engagements ainsi que les besoins et les solutions peuvent être trouvés dans le document final de la conférence. Une brève vidéo de la conférence est disponible ici.

En outre, une boîte à outils est en cours d’élaboration dans le cadre du Programme pour des systèmes alimentaires durables, dont l’objectif est de renforcer une compréhension commune des systèmes alimentaires durables entre les secteurs et les acteurs au niveau international et de développer et mettre en œuvre des solutions holistiques et adaptées aux différents contextes. La première composante de cette boîte à outils a été lancée en juin 2019 : Le « Collaborative Framework for Food Systems Transformation », un cadre d’action collaboratif pour la transformation des systèmes alimentaires qui comprend des directives pour les processus d’élaboration de politiques multipartites aux niveaux national et local.

Par toutes ces activités, le Programme pour des systèmes alimentaires durable contribue directement à la réalisation des objectifs de développement durable de l’ONU, au plan international comme au plan national.

La transition nécessaire vers des systèmes alimentaires plus durables est également devenue une question importante dans divers processus intergouvernementaux. En juillet 2018, le Forum politique de haut niveau sur le développement durable (FPHN) a adopté une déclaration ministérielle appelant toutes les parties prenantes à adopter une approche holistique pour promouvoir des systèmes alimentaires durables. En octobre 2018, le Comité de l’agriculture de la FAO (COAG) s’est félicité du rôle de la FAO dans le Programme pour des systèmes alimentaires durables et a appelé à une coopération plus étroite avec d’autres agences des Nations Unies et d'États afin de soutenir la transition vers des systèmes alimentaires plus durables. L’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement (UNEA) de mars 2019 a abordé les systèmes alimentaires comme l'un des thèmes centraux et a adopté une déclaration ministérielle contenant des dispositions pour la promotion des systèmes alimentaires durables, notamment par la diffusion accrue de pratiques agricoles durables et résilientes. L’OCDE a tenu son « Forum mondial sur l’agriculture » annuel sur les systèmes alimentaires. Enfin, la Conférence de la FAO de juin 2019 a appelé ses États membres à aborder la transition vers une agriculture et des systèmes alimentaires durables. Dans tous ces processus, l’OFAG a joué un rôle influent, notamment grâce à son rôle de chef de file dans le Programme pour des systèmes alimentaires durables.

Patrick Mink, OFAG, secteur Affaires internationales, développement durable, systèmes alimentaires, patrick.mink@blw.admin.ch
Michaël Sapin, OFAG, secteur Affaires internationales, développement durable, systèmes alimentaires michael.sapin@blw.admin.ch

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