Assicurazioni sociali

L’assicurazione per la vecchiaia e i superstiti (AVS) è il pilastro principale su cui poggia il sistema svizzero di previdenza per la vecchiaia e i superstiti. È finalizzata a coprire il minimo vitale in caso di perdita di reddito a causa dell’età o del decesso del contraente. Introdotta nel 1948, la rendita AVS dipende dal reddito assoggettato ai contributi nel periodo attivo e da eventuali accrediti per compiti educativi e assistenziali.

La statistica dei redditi AVS comprende tutti i redditi di un anno di contribuzione soggetti all’obbligo contributivo AVS, a prescindere dalla durata dell’attività lucrativa.

La statistica dei redditi AVS più recente disponibile è quella del 2015: questa comprende quasi 5,6 milioni di contribuenti AVS (persone attive e non attive). Su un totale di poco più di 5,1 milioni di contribuenti attivi (escl. le persone che percepiscono soltanto redditi sostitutivi come le diarie AI, ecc.) nella fascia d’età 18 – 63/64 anni, 50 300 erano agricoltori o contadine indipendenti. Per 33 500 agricoltori (76 %) e 4700 contadine (77 %) il reddito soggetto all’obbligo contributivo AVS proveniente dall’attività agricola era maggiore di quello proveniente dall'attività non agricola. Circa la metà dei contribuenti con attività indipendente nel settore primario aveva un’attività extraziendale.
 

I dati sul reddito nei conti individuali AVS sono trasmessi annualmente dalle casse di compensazione all’Ufficio centrale di compensazione (UCC) suddivisi per tipo di contributo. I lavoratori indipendenti attivi nell’agricoltura sono notificati con un tipo di contributo separato (tipo di contributo 9). Nel conto individuale dei lavoratori indipendenti che versano soltanto il contributo minimo AVS viene iscritto un reddito (2015: 9333 fr.). Nell’agricoltura ciò avviene nel complesso nel 16 % (6300 uomini e 1700 donne) dei casi. Va detto, per completezza, che tutti i lavoratori indipendenti possono ridurre il loro reddito soggetto all’obbligo contributivo AVS con acquisti nella provvidenza professionale. La mole della riduzione mediante tali acquisti non è tuttavia nota.

Rispetto al 2000, nel 2015 il numero delle donne attive nell’agricoltura come lavoratrici indipendenti (2000: 3400; 2015: 6100) è quasi raddoppiato. Il loro reddito proveniente da attività indipendente tra il 2000 e il 2015 è aumentato di oltre 14 000 franchi (2000: 16 400 fr.; 2015: 30 300 fr.).

Gli assegni familiari, accanto agli sgravi fiscali, sono le principali misure di compensazione degli oneri familiari. Contrariamente alle prestazioni delle altre assicurazioni sociali, essi costituiscono un reddito complementare e non sostitutivo.

Gli assegni familiari nell’agricoltura sono versati esclusivamente agli agricoltori indipendenti, agli alpigiani, ai pescatori professionisti e ai lavoratori agricoli.

Gli assegni familiari per i lavoratori dipendenti in ambito agricolo sono parzialmente finanziati dai datori di lavoro. Il saldo dell’importo e i costi degli assegni familiari per gli agricoltori sono finanziati per due terzi dalla Confederazione e un terzo dai Cantoni. Per tutti gli altri lavoratori indipendenti al di fuori dell’agricoltura gli assegni familiari sono finanziati dai contributi versati dai lavoratori stessi.
 

L’importo degli assegni per i figli e di formazione nell’agricoltura corrisponde a quello minimo secondo la legge federale sugli assegni familiari (LAFam). Nelle regioni di montagna l’importo è maggiorato di 20 franchi. I lavoratori agricoli dipendenti ricevono inoltre, ogni mese, un assegno per l’economia domestica del valore di 100 franchi. Singoli Cantoni versano anche altri assegni.
 

Negli ultimi anni sono diminuiti notevolmente i fondi versati nell’agricoltura sotto forma di assegni familiari a causa di due fattori: i cambiamenti strutturali e un cambiamento legislativo. Quest’ultimo si traduce in un numero sempre maggiore di famiglie contadine che beneficiano di assegni attraverso la legge sugli assegni familiari (LAFam) anziché attraverso la legge sugli assegni familiari nell’agricoltura (LAF). Nel 2009 gli assegni familiari versati ammontavano complessivamente a 150 milioni di franchi, nel 2018 a 98 milioni.

La Costituzione federale garantisce il diritto all’aiuto immediato a chiunque si trovi nel bisogno in Svizzera. Nel quadro dell’aiuto sociale pubblico, i Cantoni garantiscono prestazioni a persone che non riescono a far fronte ai propri bisogni o a quelli della famiglia. L’organizzazione e l’applicazione concreta dell’aiuto sociale pubblico sono disciplinate in maniera diversa a seconda del Cantone o del Comune.

Nella presente valutazione speciale della statistica dell’aiuto sociale sono registrati soltanto i casi in cui al momento della presentazione della domanda la persona richiedente lavorava nel settore agricolo e la situazione non è cambiata. Su una media di circa 10 100 franchi all’anno di uscite nette per beneficiario di aiuti sociali (tutti i beneficiari di aiuti sociali), 9 milioni di franchi sono stati erogati per persone del primario.

Chiunque intenda ottenere prestazioni sociali deve dimostrare che ne ha bisogno. Occorre pertanto presentare documenti relativi alla situazione finanziaria dell’economia domestica e dell’azienda e mettere le autorità al corrente di questioni fino a quel momento private. Per le famiglie contadine la richiesta di aiuto sociale non è conciliabile con valori diffusi quali autonomia, libertà e indipendenza. Anche la stretta relazione tra azienda ed economia domestica privata (autoapprovvigionamento) può essere un motivo per cui le contadine e gli agricoltori fanno raramente ricorso all’aiuto sociale: in tempi difficili stringono ulteriormente la cinghia e attingono alla «sostanza». (da: «Lebensbedingungen und Handlungsansätze von Bauernhaushalten in schwierigen Situationen» di S. Contzen, E. Crettaz e J. Forney et al., 2015).